Tilinpäätösvaltuusto

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut,

Kaupungin talous on koko Suomen kuntakenttään nähden erittäin vakaalla pohjalla. Vuoden 2018 tilinpäätös on tilinpäätössiirtojen jälkeen tasapainossa (vaikka hiukan negatiivinen onkin), emokaupungin osalta 11. kerran peränjälkeen. Se ei todellakaan ole itsestäänselvyys.

Imatran viime vuosi oli monessa mielessä Leijonien MM-taiston tavoin työvoitto. Päällimmäisenä ja viimeisimpänä oli haasteemme tilinpäätöksen aikaansaamisen ja käsittelyn kanssa. Valmistelussa oli teknisiä vaikeuksia tilinpäätöksen tekemisessä. Hallitus myös valmistumisen aikana jätti kertaalleen asian pöydälle. Halusimme alustavan tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä tarkennuksia ja muutoksia esittämistapaan ja sisältöön. Erityisesti keskustelimme mittareista. Nämä tarvitsevat jatkossakin paljon keskustelua ja pohdintaa talousarviovaiheessa.

Koko prosessin osalta haasteita aiheuttivat mm. kirjanpitomme siirto ulkopuoliselle palveluntuottajalle, uusi tilintarkastaja, aikataulutushaasteet ja määrittelyhaasteet. Julkisuudessakin olleiden kirjanpidon kirjausvirheiden takia hallitus halusi ennen allekirjoitusta kuulla tilintarkastajaa. Tilintarkastaja kävi hallituksen kokouksessa avaamassa asiaa ja sen jälkeen hallitus oli valmis sen allekirjoittamaan.

Tilinpäätös ja vuosi 2018 pitää sisällään lukuisia positiivisia asioita, joukossa toki myös negatiivisia, isoja ja pieniä, helppoja ja vaikeita.

Kuten aiemmin todettu, kaupungin tilinpäätöksen tulos oli lievästi negatiivinen. Vuosikate oli 8,1 M€ ja suunnitelmanmukaiset poistot olivat 8,4 M€. Terveessä kuntataloudessa vuosikatteen tulisi riittää kattamaan ainakin suunnitelman mukaiset poistot. Vuosikatteen  toteutuminen talousarviota huonommin on seurausta erityisesti suunniteltua alhaisemmasta verorahoituksesta. 

Isona haasteena viime vuonna oli koko vuoden ajan verotulojen heikko ennustettavuus. Koko vuoden kunnallisverokertymä jäikin 1,7 M€ pienemmäksi kuin edellisen vuoden toteuma. Siitäkin huolimatta, että Imatralla verojen kertymä on aina ennustettu varovaisuuden periaatteella ja ennusteita on korjattu historiatiedon perusteella, jäimme toteutumassa jälkeen myös talousarviosta 0,8 M€.

Toiminnallisesti vuosi 2018 oli merkittävä vuosi: Jatkoimme viime vuonna aiemmin aloitettua sopeutumista, tehostamista ja uudenlaisia toimintatapoja. Hyvän taloudellisen lopputuloksen lisäksi olemme saaneet aikaan paljon myös toiminnallisia asioita. Palvelut, niiden saatavuus ja laatu ovat edelleen erittäin hyvällä tasolla.  Ne kestävät vertailun muihin samankokoisiin ja meitä suurempiinkin kuntiin. Koulu- ja päiväkotiverkon muutos ja meneillään oleva täytäntöönpano kelpaavat esimerkiksi muille kunnille siitä, mitä on kauaskantoinen päätöksenteko.

Yhtenä merkittävämpänä teimme merkittäviä kiinteistökauppoja Attendon kanssa. Näiden kauppojen merkitys ei koske vaan viime ja tätä vuotta vaan on merkityksellinen pitkälle tulevaisuuteen. Vältymme kiinteistöjen ylläpidolta ja mahdollisilta purkukustannuksilta ja vapautamme pääomia muualle, esimerkiksi lainojen maksuun.

Viime vuoden yksi työvoitto oli myös tasapainoilu maakuntahallinnon valmistautumisen ja Eksote-talousasioiden kanssa. Eksoten kustannuskehitys on aivan keskeinen asia niin Imatran kuin koko maakunnan muidenkin kuntien tulevaisuudessa. Mitkä kunnista ovat nykysuunnitelmilla ja taloudellisella uralla ylipäätään olemassa lähitulevaisuudessa? Kun nyt näyttää vahvasti siltä, että maakuntahallinto tulee ja Eksote ainakin toistaiseksi pysyy, on aivan välttämätöntä jatkaa peruskunnissa, niin meillä Imatrallakin, aktiivista ja ennakoivaa kehittämistä ja elinvoimaisuuden varmistamista.

Imatra-konsernin osalta meillä on paljon positiivisia asioita. Yhtiöissä tehdään hienoa työtä elinvoimaisuuden eteen. Yhtiöittämisellä on saatu sitä joustavuutta, tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä, mitä yhtiöittämisellä aikanaan on tavoitteeksi asetettu. Tästä läpinäkyvyydestä ja verojen oikeasta ja tehokkaasta kohdentumisesta on syytä pitää jatkossakin kiinni.

Imatra-konsernin (niin emon kuin yhtiöiden) lainamäärä on usein julkisuudessa huolta herättävä asia. On totta, että lainamäärä on kasvanut ja tulee tulevaisuudessa mm. kouluinvestointien myötä kasvamaan. Hyvä puoli on kuitenkin se, että 64% lainasta rahoitetaan muilla kuin verotuloilla. Absoluuttista lainamäärää enemmän meidän tulisi pohtia myös lainanmaksukykyä. Tähän liittyy oleellisesti elinvoiman varmistaminen ja esim. palvelutuotannon käytöstä poistuvista kiinteistöistä luopuminen. Jotta tämä voidaan varmistaa, tulee valtuustolla olla yhtenäinen ja selkeä näkemys strategiasta ja sen avaintavoitteista.

Lainanhoitokyky edellyttää vahvaa ja tervettä taloutta. Ja vahva ja terve talous ei ole itsestäänselvyys. Edelleen varsin korkean työttömyyden, erityisesti rakenteellisen työttömyyden ja laskevien verotulojen johdosta taloudellinen menestys vaatii järkeviä päätöksiä ja yhtenäistä tahtoa. Jatkossakin vain sellaisella päätöksenteolla, joka huomioi verotulokertymän, väestörakenteen, väestömäärän ja toimintaympäristön muuttumisen, voidaan huolehtia siitä, että elinvoimaisuuden ylläpitämiseen ja lisäämiseen riittää jatkossakin resursseja. Tarvitsemme edelleen uusia avauksia elinvoiman aikaansaamiseksi ja yritysten ja asukkaiden houkuttelemiseksi. Toivottavasti tästä salista löytyy valmiutta uusiin avauksiin esim. kaavoitukseen ja vaikkapa monipuoliseen tonttitarjontaan liittyen. On välttämätöntä olla valmis tekemään uusia asioita ja tekemään asioita toisin. Nykymenolla emme voi jatkaa.

Imatralla on edelleen kaikki edellytykset olla menestyvä kaupunki mitattiinpa sitä millä mittarilla tahansa. Tavoitteen saavuttamisessa tarvitaan kaikkien panosta. Tarvitsemme ennakkoluulottomuutta ja ennen kaikkea positiivista asennetta.

Onnistumisessa tarvitaan meitä jokaista. Meidän on aivan välttämätöntä päästä eroon negatiivisesta ilmapiiristä. Jokainen valtuutettu ja viranhaltija kuin myös jokainen työntekijä ja kuntalainenkin on kaupungin imagon muodostaja, ylläpitäjä ja latistaja. Meillä edelleen päättäjienkin keskuudessa asioita katsotaan negaation kautta, joskus havaittavissa on tahallista väärinymmärrystä, tietoista asioiden kääntämistä negatiiviseksi, toisten kunnioittaminenkin on joskus kateissa. Tähän maineen hallintaan ja Imatra-brändin kirkastamiseen haastan teidät kaikki.

Haluan omalta osaltani kiittää koko kaupungin henkilöstöä tärkeästä roolistanne Imatran nykyhetken ja tulevaisuuden rakentamisessa. Kiitokset erityisesti valmisteleville virkamiehille. Kiitokset myös teille hyvät luottamushenkilökollegat; mennään positiivisuuden kautta.  

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut

Kaupunginhallitus luovuttaa tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.