Saimaan AMK:n omistusjärjestely kaupounginvaltuutossa19.08.2013 Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut
Nyt käsiteltävänä oleva ammattikorkeakoulun omistajuuden muutokseen liittyvä pykälä on erittäin tärkeä paitsi Imatran, myös koko maakunnan kehittymisen kannalta. Koulutusmahdollisuuksien olemassaolo vaikuttaa alueen elinvoimaan ja ikärakenteeseen. Opiskelijoiden merkitys työvoimana, osaamisen tarjoajana ja myös kuluttajana on merkittävä. Ammattikorkeakoulun reilusta 3000 opiskelijasta merkittävä osa opiskelee Imatralla kolmella eri alalla. Pelkästään Imatralla opiskeleville ammattikorkeakouluopiskelijoille maksettava opintotuki on n. 1,5, miljoonaa euroa. Opiskelijoiden merkitys erityisesti pk-sektorille mm. opintonäytetöiden kautta on iso. Ammattikorkeakoulun Imatralle tehtävät investoinnit ovat n. 0,5 miljoonaa euroa tänä vuonna ja 300.000 euroa ensi vuonna. Investointien lisäksi ammattikorkeakoulu tekee palveluiden ostoja paikallisilta yrityksiltä. Ammattikorkeakoulun merkitys on siis kiistaton.
Meneillään on uudistus, jossa kaikkien ammattikorkeakoulujen nykyiset toimiluvat; eli luvat järjestää ammattikorkeakouluopetusta tietyillä aloilla, lakkaavat tämän vuoden lopussa. Tästä syystä kaikkien ammattikorkeakoulujen tulee hakea uutta toimilupaa 30.9. mennessä, siis hyvin pian.
Toimiluvan kriteereiksi opetus- ja kulttuuriministeriö on määritellyt paitsi tarpeen ammattikorkeakouluopetukselle, myös edellytyksille järjestää opetusta. Näissä edellytyksissä tullaan huomioimaan sekä toiminnalliset että taloudelliset edellytykset.
Toimiluvan hakemisessa ja ennen kaikkea pysyvän toimiluvan saamisessa on tärkeää, että ministeriön ammattikorkeakoululle aiemmin käydyissä neuvotteluissa esittämät edellytykset täyttyvät. Yksi edellytyksistä on ministeriön erittäin vahvasti suosittelema omistajuuden siirto kuntayhtymältä suoraan kunnille.
Edellytyksenä on ollut myös toiminnan tehostaminen. Koulutusohjelmia on Saimaan ammattikorkeakoulussa jo karsittu ja toimintaa on keskitetty Lappeenrannassa yliopiston kanssa yhteiselle kampukselle. Imatralla toimintojen keskittäminen on käynnissä ja siirtyminen yhdelle kampukselle on lähestulkoon valmis silloin, kun toimilupahakemus tulee ministeriölle jättää. Osana ministeriön edellytyksiä ammattikorkeakoulun omistajuutta laajennetaan siten, että yliopisto tulee osakkaaksi ja myös edustetuksi osakeyhtiön hallitukseen.
Ammattikorkeakoulujen rahoitus tulee vähenemään noin 15 % vuosien 2012 ja 2016 välillä. Myös ammattikorkeakoulujen rahoitusperusteet uudistetaan siten, että uudistus astuu voimaan ensi vuoden alussa. Tämän hetkinen rahoitusmalli muodostuu siten, että 70% rahoituksesta tulee opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa sovitun opiskelijamäärän perusteella ja loppu 30% rahoituksesta tulee suoritettujen tutkintojen perusteella. Ensi vuoden alusta rahoitusmalli muuttuu ja 85% rahoituksesta tulee koulutuksen tulosten ja 15% tutkimus- ja kehitystyön tulosten perusteella. Uusi rahoitusmalli palkitsee nykyistä merkittävästi paremmin tuloksellisuuden.
Tuloksellisuudessa huomioidaan mm. tutkintojen määrä, 55 opintopistettä suorittaneiden määrä sekä valmistuneiden työllisten määrä. Tutkinnon ja opintopisteiden suorittaneiden määrässä Saimaan ammattikorkeakoulu oli valtakunnallisessa vertailussa toisena 26 ammattikorkeakoulun joukossa, työllistyneissäkin selkeästi puolen välin yläpuolella. Tunnusluvut Saimaan ammattikorkeakoulussa ovat erittäin hyvällä tasolla. Rahoitus täällä tulee pienenemään vähemmän kuin maassa keskimäärin, n. 10% 15% sijaan.
Lähtökohdat sille, että Saimaan ammattikorkeakoulu jatkossakin tuottaa ammattikorkeakouluopetusta, ovat hyvät. Tuloksellisuus ja opintojen vaikuttavuus ovat hyvällä mallilla ja kun vielä omistajuus saadaan hoidettua malliin, jota ministeriö korostaa, ei pitäisi olla mitään syytä, etteikö Saimaan ammattikorkeakoulu saa pysyvän toimiluvan. Asia selviää vielä loppuvuoden aikana.
|